經濟日報 記者林潔玲

財政部長許虞哲本會期今（1）日首度赴立法院財委會進行業務報告，在立委質詢時表示，5月所得稅改會併同考量調高薪資所得扣除額、高於現行的12.8萬元，若稅改有多餘稅收空間調高幅度就可提高，調高薪資所得扣除額是作為優先調整項目，也就是說，薪扣約有539萬戶可望受惠，最快今年5月提出修法，2018年申報2017年所得可適用。

在稅制部分立委皆關切，5月股利所得稅改方向及2月初大法官第745號解釋，也就是薪資所得僅可採定額扣除違憲部分。

許虞哲表示，統計2014年適用薪資所得特別扣除額約有539萬戶，所有薪資所得特別扣除額，除上所有薪資總額平均為18%，也就是100元的薪資所得，在現有可扣除項目下可扣除18元，未來在稅改有餘裕之下，會做適度的調整。

許虞哲指出，5月股利所得稅改仍處於研究階段，4月中旬期末報告才出爐，範圍包括綜所稅、營所稅稅率調整，股利所得兩稅合一制檢討等，由於稅改將有大規模變動，也會一併配合大法官745號解釋，配套檢討調高薪資所得扣除額。

官員解釋，原則上希望在這次稅改方案當中，經過評估其稅收狀態下，若有較多餘的稅收，可以優先調整薪資所得扣除額，要調高多少還需要併同稅改其他方案試算，若法案今年5月提出後能順利通過，最快2018年申報2017年所得稅就可適用。

觀察鄰近各國也有定額課稅，金額與台灣差不多，但有部分低於我國，官員說，很多國家採用列舉方式逐項扣除，但要舉證申報扣除，無法舉證只能依照定額額度扣除，但其額度與台灣相比偏低，例如德國若無法不舉證定額僅有4.5萬元。

官員強調，由於對我國大部份的薪資所得者來說，薪資所得特別扣除額相對簡便，在一定額度範圍內可以採用扣除額來扣除，不需要記帳、舉證，希望可以維持。

若是所得高於扣除額者，可依照大法院解釋的意旨，針對高所得者給予選項，可使用列舉扣除額的方式，但只能二選一，也就是採就是「雙軌制度」，每年可依照所得狀況來做決定，但費用一定是要薪資所得相關才可以扣除。

至於列舉扣除額則會是採用正面表列，否則徵納雙方會有很大的爭議。由於現行沒有使用列舉的方式，要參考很多國家的做法，許虞哲也說，逐一列舉哪些費用可以減除，必須要詳細研究，每個國家制度都不同，例如有些國家治裝費可以，制服洗滌費可以，但有關上下班的交通費不行等，所以範圍有很多限制，另外雇主負擔部分也要考量，所以要詳細研究，否則訂出會有很多爭議。因大法官釋憲訂兩年內，所以明年上半年才會提出。

此外，根據財政部統計，若每調高1,000元薪資扣除額，國庫支出就會增加2.7億元。