行政院訴願審議委員會近期作出決定，雇主未依法按勞工月薪資總額投保勞保，將不再分別就勞工保險條例及就業保險法的處以行政罰鍰。這是自今年二月五日行政罰法施行後，首宗適用一事不二罰法理的勞保案件。

　依勞保條例第七十二條第二項規定，企業未按勞工實際薪資投保勞保，不論是以多報少或以少報多，一經查證屬實，將自事實發生之日起，按按其短報或多報之保險費金額，處以二倍罰鍰；就業保險的部分，依就保法第三十八條第二項的規定，處以四倍罰鍰。

　不過，依就保法及第四十條規定，除了已參加公教人員保險、軍人保險，或已請領勞保老年給付或公保養老給付，或受雇於依法免辦登記的雇主或機構者外，勞工只要一經雇主申報參加勞工保險，便同時取得就保被保險人身分；且就保月投保薪資的申報與調整，準用勞保條例及其相關規定辦理。故雇主僅需依勞保條例第十四條的規定，在申報調整勞保投保薪資的同時，就保投保薪資即具有同步調整的效力。

　據此，行政院訴願審議委員會0950090266號決定書即指出，雇主未依規定按實申報勞工投保薪資，雖分別符合勞保與就保的處罰條件，但不論就法律或事實面來看，都僅為一個消極行為；故根據行政罰法第廿四條第一項前段規定，「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處」，主管機關僅能從高依勞保條例第七十二條第二項裁處。

　中華人事主管協會執行長林由敏表示，雇主將勞工勞保薪資以多報少，主管機關雖僅能依勞保條例進行裁處，但勞工若在投保期間出現傷病、職災甚至資遣的情況時，其短報所造成勞工勞保給付或失業給付的損失金額，仍須由雇主予以賠償。

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