立法院初審通過「勞工保險條例修正草案」，將勞保條例放寬，擴大四人以下的事業單位勞工，納入強制加保對象。中華人事主管協會執行長林由敏指出，擴大強制納保，四人以下小企業雇主，每年至少增加20億元的勞保、勞退費用，人事成本激增，小型企業恐掀起另一波減薪效應。

        現行勞工保險條例規定，受僱於五人以上事業單位勞工，必須強制投保勞工保險，由雇主依照勞保投保薪資，每月負擔勞保保費的七成、勞工負擔兩成保費。
       
        林由敏觀察，過去很多四人以下事業單位勞工因為無法強制投保勞保，大都透過職業工會加保，甚至沒有參加勞工保險。根據勞委會估計，目前四人以下的事業單位約有三萬多個，總共約六萬名勞工沒有參加勞工保險。一旦立法院三讀通過勞工保險條例修正案，擴大強制納保範圍，直接受惠的，就是這群六萬多名沒有參加勞保的受雇員工。

        林由敏分析，以勞工平均勞保投保薪資2萬6,000元計算，目前六萬名勞工全數納入勞保強制投保範圍，由雇主負擔七成保費的話，一年下來三萬多個小企業的雇主就得額外增加負擔8.52億元的勞保保費。

        不僅如此，民國94年開辦的勞工退休金新制，勞保局是透過勞保投保資料發出退休金提繳通知，許多小企業的員工，因為沒有在公司投保，或是自行到職業工會投保，勞保局無法確認受雇身份，除非員工自行向勞保局主張自己是有一定雇主的受雇員工，否則，實務上來說，勞保局很難開出勞工退休金提繳通知。
        未來勞保條例擴大強制納保對象後，小企業員工一律強制納保，屆時，不只勞保保費，原本雇主「僥倖」逃過的勞工退休金，也逃不了提繳的命運。

        若以勞保平均投保薪資2萬6,000元估算，勞工每月的退休金提繳工資為2萬6,400元，若以每個月提繳工資6%計算，一年下來，三萬多名雇主就得提繳11.4億元的勞工退休金，加上新增的8.52億元勞保保費，一年至少新增近20億元的人事成本。

        這只是目前沒有在公司投保、也沒有在職業工會投保的六萬多名勞工，強制納入投保範圍後，雇主一年得新增20億元的人事成本。

        萬一原本在職業工會投保的勞工，回頭要求在原本的事業單位投保，對小企業的衝擊更加可觀。

        林由敏指出，許多自助餐店、早餐店、理容院、服飾銷售店等四人以下小店上班的員工，如果在職業工會投保，勞工必須自行負擔勞保保費的六成，另外四成由政府負擔。舉例來說，在自助餐店上班的小美，每月薪水2萬元，月投保薪資為20,100元，小美如果在職業工會投保，每個月就得繳交664元的勞保保費。 

        勞工保險條例如果三讀通過，將四人以下企業強制納保，小美的投保單位就得從職業工會，轉到自助餐店。原本不需要負擔勞保保費的自助餐店的老闆，一旦小美將投保單位轉到自助餐店，就得按月負擔915元的勞保保費，至於小美的勞保保費負擔就大為減輕，從過去的664元降為262元，減少402元。

        對原本在職業工會投保的勞工來說，投保單位轉到事業單位，保費大幅減輕，而且還享有就業保險的保障，萬一失業，還有失業給付可領、失業期間健保保費全額補助等優惠，雇主還得提繳月退休金，勞工當然搶著回事業單位投保。

        林由敏觀察，現行很多四人以下企業的勞工，大多在職業工會投保，當這些勞工返回事業單位投保後，雇主就得面臨勞保、勞退雙重提繳的極大壓力。屆時，人事成本激增，雇主恐怕採取「凍薪」甚至「減薪」手段，控制人事成本。

        林由敏分析，四人以下的小企業大多屬於買賣銷售業，利潤有限，尤其前一波卡債衝擊，國人消費能力大幅萎縮，這些小企業營運狀況本來就十分吃緊。未來難免出現，雇主要求員工將勞保、勞退內含在薪資的狀況發生，由勞工自行吸收勞保、勞退的成本。